吉安市青原區(qū)人民法院工作報告
——2021年9月24日在吉安市青原區(qū)第五屆人民代表大會
第一次會議上
吉安市青原區(qū)人民法院代院長 陳紅桃
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民法院向大會報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
五年工作回顧
五年來，我院在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市中院的精心指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實區(qū)委決策部署和區(qū)人大會議決議，堅持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
一、忠誠履職擔當，維護公平正義
五年來，我院共受理刑事、民事、行政、執(zhí)行案件18169件，結(jié)案17578件，結(jié)案率96.75%，每年案件質(zhì)效排名穩(wěn)居全省前30位。
（一）助力疫情防控。一是高位推動。牢固樹立“疫情就是命令，防控就是責任”的大局意識，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺防控方案、壓實工作責任，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責任落實、隱患排查和應(yīng)急處置“四到位”。二是科學(xué)應(yīng)對。購置口罩等防疫物資，依托遠程提訊、訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院等平臺，網(wǎng)上辦理立案、送達、開庭、查控、繳費等事項，減少人員聚集，降低感染風險。三是精準打擊。審結(jié)5起涉疫情詐騙案，維護生產(chǎn)生活秩序，保障社會大局穩(wěn)定。如陳某詐騙案，陳某謊稱販賣口罩等防疫物資，詐騙6人共15萬元，我院判處其有期徒刑四年并處罰金6萬元。四是志愿服務(wù)。組織干警參加交通疏導(dǎo)、社區(qū)站崗、車站執(zhí)勤、入戶宣傳、走訪摸排等志愿活動，參與群防群治，形成“戰(zhàn)疫”合力。
（二）掃除黑惡勢力。一是依法嚴懲。共審結(jié)涉黑案1件25人、涉惡案5件15人，執(zhí)結(jié)“黑財清底”案21件，到位金額4655.47萬元。省高院簡報專題推廣本院工作經(jīng)驗，市中院在本院召開現(xiàn)場見證會。二是司法建議。將掃黑除惡與市域社會治理有機結(jié)合，分析研判涉黑涉惡犯罪的規(guī)律特點，向有關(guān)單位發(fā)出司法建議21條，強化風險防控，推進行業(yè)清源。三是深挖線索。采取公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱、入戶走訪摸排、案件逐一篩查等方式，整理并向區(qū)掃黑辦報送黑惡線索5條，確保件件有著落、事事有回音。四是宣傳發(fā)動。采取送法上門、發(fā)放手冊、懸掛橫幅、編發(fā)短信、公布案例、提供咨詢等方式，加大宣傳力度，提高群眾知曉面與支持度。1篇掃黑除惡主題論文獲評全國二等獎，被省、市、區(qū)刊發(fā)。
（三）維護社會穩(wěn)定。共受理刑事案件1101件，結(jié)案1099件，結(jié)案率99.82%，對1633人處以刑罰。一是寬嚴相濟。對盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)、涉疫情等犯罪，從重從快；對情節(jié)輕微、初犯、偶犯、未成年犯，從輕減輕。共判處三年以上有期徒刑199人、五年以上有期徒刑64人、十年以上有期徒刑16人。二是懲治腐敗。保持反腐高壓態(tài)勢，營造風清氣正氛圍，共受理職務(wù)犯罪案件27件。如李某受賄案，我院以犯受賄罪判處新干縣某局原局長李某有期徒刑三年零八個月，并處罰金40萬元，對追繳犯罪所得154.84萬元予以沒收并上繳國庫。三是案結(jié)事了。堅持判決與調(diào)解并重，加大刑附民案件調(diào)解力度，理賠金額達1344.66萬元，實現(xiàn)了辦案政治效果、法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。
（四）強化民生保障。共受理民事案件9908件，結(jié)案9577件，結(jié)案率96.66%。一是優(yōu)化環(huán)境。尊重契約自由，強化平等保護，妥善處理涉民營企業(yè)訴訟糾紛，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，營造良好營商環(huán)境。如某電纜公司訴某建設(shè)公司買賣合同糾紛案，某建設(shè)公司拖欠貨款129.4萬元拒不支付，我院依法凍結(jié)其銀行賬戶、車輛、房產(chǎn)等財產(chǎn)，促成雙方達成先期支付100萬元，兩個月內(nèi)付清尾款的調(diào)解協(xié)議。二是關(guān)注民生。快審快結(jié)醫(yī)療糾紛、勞動爭議、身體權(quán)、健康權(quán)等案件，著力化解離婚、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等婚姻家庭糾紛，規(guī)范社會行為、引領(lǐng)道德風尚、維護民生權(quán)益。三是注重調(diào)解。堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，利用訴前、庭前、判前黃金時機，找準矛盾對立點、尋求利益平衡點，共調(diào)撤案件5182件，有力促進社會和諧。
（五）促進依法行政。共受理行政案件1090件，結(jié)案1056件，其中行政訴訟案件904件、非訴案件152件，結(jié)案率96.88%。一是重協(xié)調(diào)。在查清事實、分清是非、合法自愿的前提下，堅持“慎重、穩(wěn)妥、事了、人和”原則，加大溝通協(xié)調(diào)力度，實質(zhì)化解行政爭議。如張某訴安福縣某鄉(xiāng)政府行政賠償案，張某因土地征收賠償事宜上訪多年，我院受案后，承辦法官數(shù)次前往安福縣主持調(diào)解，最終張某主動撤訴并送錦旗致謝。二是重支持。強化大局意識，將履行行政審判職能與服務(wù)黨委、政府中心工作緊密結(jié)合，支持行政機關(guān)依法履職。行政機關(guān)共勝訴730件，勝訴率80.75%。三是重改進。堅持合法性審查標準，加大對違法行政行為和瀆職失職行為的監(jiān)督力度，共判決行政機關(guān)敗訴186件，敗訴率19.25%。同時，定期召開聯(lián)席會，研判、剖析行政執(zhí)法存在的問題，針對性提出司法建議，促進行政機關(guān)依法行政。
（六）兌現(xiàn)勝訴權(quán)益。共受理執(zhí)行案件6070件，結(jié)案5846件，結(jié)案率96.31%，到位金額7.54億元。一是懲戒執(zhí)行。堅決打擊“老賴”暴力抗法和拒執(zhí)行為，近五年共拘傳、拘留568人，邊控317人，搜查220人，罰款57人119.38萬元，發(fā)出司法建議1186人次，列入失信黑名單3262人，限制高消費2450人，以拒執(zhí)罪對2名被執(zhí)行人處以刑罰，形成強大震懾力。二是專項執(zhí)行。將農(nóng)民工討薪、交通肇事賠償、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等涉民生案件作為重點，舉全院之力開展了“春雷行動”“夏日風暴”“秋季行動”“冬日融冰”“金融利劍”“獵狐”等專項執(zhí)行活動，集中搜查、查封、扣押被執(zhí)行人財產(chǎn)，集中騰遷騰退房屋土地，集中罰款、拘傳、拘留被執(zhí)行人，集中發(fā)放執(zhí)行案款，成功執(zhí)結(jié)一大批“骨頭案”。三是善意執(zhí)行。在保障勝訴當事人合法權(quán)益的同時，采取“活封”“活扣”等方式，合理選擇執(zhí)行財產(chǎn)，盡可能減少對被執(zhí)行人權(quán)益的影響，以善執(zhí)理念促雙贏。如31位民工訴某科技公司勞務(wù)合同糾紛案，某科技公司拖欠工資94萬元未支付。為兼顧雙方利益，我院采取“活封”方式，協(xié)助該企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)口罩，順利兌付民工工資，省、市電視臺專題報道。四是聯(lián)動執(zhí)行。爭取上級支持，為39案92人發(fā)放司法救助金109.1萬元，對接民政局為特困申請人提供低保等救助；協(xié)助區(qū)委組織部核查干部失信情況；借力公安、住建、市監(jiān)等部門查人扣物找線索；聯(lián)合通信公司訂制失信手機彩鈴；向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送司法建議書，限制“老賴”宅基地、舊房改造等審批；聯(lián)動鐵路派出所，對1名冒用他人證件乘車“老賴”實行司法、行政“雙拘留”，該案獲評全省執(zhí)行工作“十大”典型案例。
（七）提升案件質(zhì)效。一是多元解紛。我院依托多元化解E平臺，主動對接區(qū)司法局、交警大隊、仲裁委等部門和轄區(qū)人民調(diào)解組織，共開展訴前調(diào)解3067件，委派、委托調(diào)解139件。聯(lián)動楊慧芝群眾工作室成功化解了一起機動車交通事故責任糾紛案，中央電視臺直播報道，引起強烈反響。二是審執(zhí)調(diào)度。審判工作堅持“四制”即通報制、約談制、跟蹤制、兌現(xiàn)制，執(zhí)行工作采取“四舉”即集中會診、電話舉報、領(lǐng)導(dǎo)包案、換員執(zhí)行，將辦案質(zhì)效作為評優(yōu)評先、提拔使用依據(jù)之一，激發(fā)干警又快又好辦案。三是案件評查。采取自評、專評、集中評等方式，開展案件質(zhì)量評查，做到“事實不清不放過、證據(jù)不足不放過、定性不準不放過、法理不明不放過”，共評查本院已結(jié)案件16813件。四是信訪接待。加強與上級法院、區(qū)委區(qū)政府等部門聯(lián)絡(luò)，發(fā)布信訪公告、公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱，制定風險化解方案，引導(dǎo)群眾通過法律途徑解決合理訴求，共處理來信來訪674人次。
二、鑄魂強基固本，鍛造過硬隊伍
（一）抓學(xué)習(xí)。一是政治引領(lǐng)。堅持抓黨建帶隊建促審判，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”、黨史學(xué)習(xí)教育，采取聽講座、看影片、談體會、寫心得等方式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，全院干警自覺主動學(xué)、及時跟進學(xué)、帶著問題學(xué)，提升政治站位，凝聚思想共識。二是業(yè)務(wù)提升。把學(xué)習(xí)貫徹民法典等新法律法規(guī)作為重中之重，采取專家授課、法官論壇、業(yè)務(wù)考試、庭審觀摩、文書評比等方式，學(xué)習(xí)法律條文要義，準確規(guī)范辦案適用。為干警訂購法學(xué)報刊、書籍，鼓勵、支持參加司考和在職學(xué)習(xí)，開展警務(wù)實戰(zhàn)化訓(xùn)練，打造“學(xué)習(xí)型”法院。
（二）強管理。一是教育整頓。采取聽取報告、參觀展館、理論考試、入職宣誓、觀看影片、選樹英模等方式，大力開展政治教育、警示教育、英模教育。共談心談話157人次，自查填報問題覆蓋率達100%，部署開展了線索核查、黑惡倒查、交叉評查、案件清查、專項檢查、數(shù)據(jù)排查、隊伍巡查“七查”活動，出臺了23項規(guī)章制度，為群眾辦實事45件。二是跟蹤問效。采取明察暗訪、接受舉報、案件回訪等方式，督察全院干警公正司法、文明司法、陽光司法、廉潔司法等作風情況，對遲到早退、冷硬橫推、“六難三案”、違反“三個規(guī)定”等作風頑疾，予以誡勉談話、批評警告、取消評先資格、核減績效獎勵等處罰，做到有腐必懲、違紀必究、決不姑息。
（三）重監(jiān)督。一是主動報告。始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實上級會議精神、決議和決定，主動向區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及市中院報告重大工作部署、案件審理、活動舉措等情況，積極配合市委政法委、市中院和區(qū)委巡察，落實指導(dǎo)意見，爭取支持幫助。二是密切聯(lián)絡(luò)。認真對待人大法律監(jiān)督及工作監(jiān)督，強化政協(xié)民主監(jiān)督，健全代表委員定向聯(lián)絡(luò)、建議提案辦理、溝通反饋等工作制度，邀請代表委員、機關(guān)干部、在校學(xué)生、群眾代表等2126人次旁聽庭審，邀請檢察長列席審委會并發(fā)表檢察意見，邀請人民陪審員參與案件審執(zhí)3681件。三是匯集民意。掛牌成立贛法民意青原分中心，采取短信評價、微信建議等方式，廣泛征求當事人、律師、人民陪審員等對本院訴訟服務(wù)的評價意見。逐案發(fā)送《監(jiān)督卡》，采取專項檢查、隨機抽查等方式，上門和電話回訪案件2442件，收集群眾訴求，征求意見建議。
三、堅守初心使命，踐行司法為民
（一）主動公開。一是流程公開。堅持以微博、微信、網(wǎng)站、12368熱線等，向群眾主動公開法院動態(tài)、審執(zhí)案例、案件進展等信息。二是文書公開。共網(wǎng)上公布裁判文書12429篇，其中刑事812篇、民事8316篇、行政803篇、執(zhí)行2498篇，充分保障群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是執(zhí)行公開。向當事人發(fā)送執(zhí)行動態(tài)短信，電視、網(wǎng)站、微信、公告欄等曝光“老賴”信息6715人次，促進社會誠信體系建設(shè)。四是庭審公開。庭審活動錄音錄像并同步網(wǎng)絡(luò)直播1722件，讓群眾監(jiān)督促進庭審規(guī)范。
（二）便捷服務(wù)。一是科技強院。推廣應(yīng)用自助立案、遠程調(diào)解、法官留言、觸摸查詢等信息化設(shè)備，共網(wǎng)上立案356件、跨域立案107件，讓數(shù)據(jù)多跑路、當事人少跑腿。二是綠色通道。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立老年人服務(wù)窗口，通過“線上+線下”模式，全程指導(dǎo)幫助老年人現(xiàn)場立案、聯(lián)系法官等，讓老年人感受到司法溫暖。三是升級改造。按照立足長遠、著眼未來的原則，打造訴訟服務(wù)中心，新建執(zhí)行指揮中心、警務(wù)訓(xùn)練中心、收轉(zhuǎn)發(fā)E中心，值夏法庭征地1.43畝，改善辦公條件，提升辦案效率。四是掛點幫扶。共支助掛點村、社區(qū)186.2萬元，幫助推銷農(nóng)副產(chǎn)品，提供法律政策咨詢，解決群眾最操心、煩心、揪心的實際困難。
（三）加強宣傳。一是編發(fā)短信。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，編發(fā)法院做法和普法手機短信226條，每周一定期向轄區(qū)代表委員和干群發(fā)送。二是送法上門。采取走村入戶、擺攤設(shè)點、法治講座、發(fā)放資料、解答咨詢、有獎問答等方式，深入開展法律“六進”活動，共發(fā)放宣傳資料10萬余份、解答法律咨詢3000余人次、上法治課11次。三是巡回審判。選取典型案例，在巡回審判點或案發(fā)地就地審理和現(xiàn)場宣判104起，達到審理一案教育一片的良好效果。四是媒體報道。主動與新聞媒體溝通對接，報道本院工作舉措和案件辦理情況，在報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體用稿1288篇，其中45篇獲市級以上表彰。
五年來，我院各項工作取得了可喜成績，獲評省級文明單位、全省“七五”普法先進集體、法治宣傳教育先進單位、工人先鋒號、“基本解決執(zhí)行難”先進集體、掃黑除惡專項斗爭執(zhí)行工作先進集體、“雙達標”人民法庭和全市青年文明號、公眾滿意政法單位、群眾滿意人民法院、審判工作先進單位、結(jié)案先進單位等市級以上集體表彰43項、個人表彰101項，2020年度法院滿意度測評居全省第9位，“爭創(chuàng)”整體工作排名列全省第12位。
各位代表，這些成績的取得，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督，市中院精心指導(dǎo)，區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民法院向長期以來關(guān)心、支持、幫助法院工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到，我們的工作與群眾對司法的新要求、新期待相比仍存在一定差距。一是案多人少矛盾突出。我院受理案件數(shù)居高不下，且為行政案件相對集中管轄法院，辦案任務(wù)日益繁重，法官長期處于高負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。二是專業(yè)水平仍需提升。涉破產(chǎn)等新類型案件不斷涌現(xiàn)，新情況、新問題日益突出，對法官查明事實、適用法律、公正裁判提出了新的更高要求。三是涉訴信訪時有發(fā)生。有的當事人信訪不信法，上訪不上訴，為達個人目的長期纏訪鬧訪，甚至辱罵、威脅、恐嚇辦案法官，不擇手段向法院施壓，執(zhí)法外部環(huán)境有待改善。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)滯后。我院辦公樓啟用至今已近20年，大樓墻體開裂、滲水，且整體規(guī)劃、布局難以滿足現(xiàn)今辦案需求。對此，我院將認真對待，務(wù)必切實加以解決。
今后工作思路
今后五年，是青原向著第二個百年奮斗目標邁進的第一個五年，我院將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹落實習(xí)近平法治思想，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強基導(dǎo)向，以貫徹落實區(qū)第五次黨代會精神為契機，圍繞全區(qū)“黨建引領(lǐng)、板塊崛起、兩帶演進、多點融合、全民幸福”發(fā)展戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一流走穩(wěn)前列，推進發(fā)展爭做標桿，主要做到“五新”：
一是審判質(zhì)效新突破。嚴打盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等各類刑事犯罪，保障社會大局穩(wěn)定；主動對接行政、行業(yè)、人民調(diào)解，多元化解矛盾糾紛，維護群眾合法權(quán)益；加強與黨委政府各部門之間的協(xié)作配合，支持、促進行政機關(guān)依法行政。
二是執(zhí)行攻堅新跨越。進一步鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，轉(zhuǎn)變理念、加大力度、窮盡手段、創(chuàng)新方法，堅決打擊逃避、抗拒執(zhí)行行為，著力優(yōu)化查封、拍賣等執(zhí)行措施，助力打造更具安全感、獲得感的和諧家園。
三是隊伍素質(zhì)新提升。時刻繃緊“教育、管理、監(jiān)督”弦，以思想政治為統(tǒng)領(lǐng)、以司法能力為核心、以紀律作風為保證、以政法隊伍教育整頓為契機，推進黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，提振正氣、銳氣、人氣、才氣，增強隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
四是司法為民新作為。堅持以人民為中心，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道；持續(xù)深化司法公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制；發(fā)揮新媒體法治宣傳優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾尊法學(xué)法守法用法。
五是基礎(chǔ)建設(shè)新發(fā)展。堅持高點定位、高標投入、高效運轉(zhuǎn)，做到“三加速”：加速打造速裁審判庭，以適應(yīng)日益增長的辦案需求；加速改造“六專四室”，保障訴訟安全零事故；加速法院便民設(shè)施建設(shè)，讓群眾辦事舒心、干警辦案安心。
各位代表，征程萬里風正勁，重任千鈞唯擔當。今后，我院將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市中院的精心指導(dǎo)下，在區(qū)政府、區(qū)政協(xié)及社會各界的關(guān)心支持下，砥礪奮進、主動作為、認真履職、攻堅克難，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！為開創(chuàng)“聚力兩城兩區(qū)、加速跨越崛起”新局面，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福青原添磚加瓦、保駕護航！
